□本報記者楊傲多
  四川省十二屆人大常委會第九次會議前不久通過修改後的《四川省〈中華人民共和國節約能源法〉實施辦法》。新修訂的實施辦法進一步細化了節約能源相關規定,增強了法規的可操作性,突出了四川省特點,新條例將於8月1日起施行。
  細化節能工作基本制度
  節能目標責任制和考核評價制度是節能工作的基本制度,新辦法對此進一步作了明確和細化。規定縣級以上地方人民政府應當根據本地區年度節能計劃,向本級人民政府有關行政管理部門和下一級人民政府下達節能目標。本級人民政府有關行政管理部門和下一級人民政府應根據縣級以上地方人民政府下達的節能目標以及各自的節能規劃或者節能中長期專項規劃,制定年度節能計劃,確定節能措施,並報下達節能目標的人民政府備案。
  新辦法規定,縣級以上人民政府應當將節能目標的完成情況和節能措施的落實情況作為對下一級人民政府和本級有關行政管理部門負責人考核評價的內容,納入政府績效考核管理。對下一級人民政府的考核結果應向社會公告。
  新辦法參考國家發改委《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》的相關規定,對固定資產投資項目節能審查作了進一步明確和細化,對審查的具體管理模式和內容進行了分別規定。固定資產投資項目應根據節能法律、法規、規章、標準,結合能源消費總量和增量控制目標,進行節能評估和審查。固定資產投資項目按國務院節能主管部門的規定實行分類管理。需要編製節能評估報告書或者節能評估報告表的項目,建設單位應當委托有能力的機構進行編製,並按項目投資管理權限報請審批、核准機關審查。固定資產投資項目審批、核准機關應當對項目節能評估報告書和節能評估報告表進行審查並出具審查意見。
  新辦法還規定,對能源消費增量超過所在地能源消費控制目標、節能考核結果未完成和未按期完成淘汰落後產能目標的地區,限制新上高耗能項目。有下列情形之一的固定資產投資項目,節能審查不予通過:使用國家和省明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的;用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的;單位產品能耗超過國家、行業或地方標準的;其他不符合強制性節能標準的。未經節能審查或者節能審查未通過的固定資產投資項目,項目審批、核准機關不得審批、核准,建設單位不得開工建設。固定資產投資項目竣工驗收時,應當進行節能驗收,未經節能驗收或者驗收不合格的,不得投入生產、使用。
  實行能源消耗定額管理
  新辦法不僅對重點用能單位的義務進行了較為詳盡的規定,還增加了對於普通用能單位應承擔的普遍性義務的規定,用能單位應採取下列措施,控制新增能耗,降低能源消耗,有效、合理地利用能源,防止能源浪費:制定並實施節能計劃和節能技術措施;建立節能目標責任制和節能獎懲制度;加強能源消耗定額管理,實行能源成本控制管理;建立健全能源計量、檢測管理制度;建立月度能源消耗統計台賬和能效水平對標、能源利用情況分析制度;定期開展節能教育和崗位節能培訓。
  加強節能產品質量監管
  新辦法將公用設施、公共場所的照明和大型建築物裝飾性景觀、戶外商業廣告照明的控制節能措施進行了分類管理。規定城市道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施、公共場所的照明應當按照節能要求,安裝節能控制裝置,推廣應用節電新技術、節能新產品的新能源。大型建築物裝飾性景觀、戶外商業廣告照明應當嚴格控制耗能,合理控制照明時間,禁止使用高耗能照明設備。
  新辦法還增加了對節能產品質量管理的有關內容。規定縣級以上地方人民政府質量技術監督部門應當加強對節能產品認證、能源效率標識的監督管理。縣級以上地方人民政府質量技術監督部門和工商行政管理部門應當加強對節能產品質量的監督管理,依法查處不符合質量標準節能產品的生產和銷售。
  (原標題:增加普通用能單位普遍義務)
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