本報訊(記者張建新)11月26日,省委、省政府印發了《河南省深化省直管縣體制改革實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出從2014年1月1日起,對鞏義市、蘭考融資縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣等10個縣(市)全面實行由省直接管理縣的體制。
  經中央編委批准,省委、省政府自2011年6月在鞏義等10個縣(市)開展了省直管縣體制改革試點工作。試點工作啟動以來,省直管縣發展步伐明顯加快。數據顯示,2012年直管縣主要經濟指標好於一般G2000市管縣(市)。今年前9個月,與全省增速相比,10個直管縣生產總值高出0.7個百分點,規模以上工業增加值高出1.1個百分點,固定資產投資高出1.5個百分點,公共財政預算收入高出4.7個百分點,實際利用外商直接投資高出32個百分點。但隨著試點工作的深入,體制不相匹配的問題逐漸顯現。《實施意見》對深化省直管縣體制改革作出了具體安排。
  推動省直管縣加快建設成為區域性中代償心城市
  將試點縣(市)全面實行省直接管理,旨在著力解決多頭管理、監督不順、指揮不暢等過渡體制障礙,全面優化行政層級和行政區劃設置。《實施意見》提出,推進省直管縣體制改革,要按照有利於加強黨的領導、有利於轉變政府職能、有利於提高行政效能、有利於促進經濟社會發展、有利於更好服務群眾的室內裝潢原則進行。要通過深化改革,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的省直管縣管理體制,切實提高行政效能,推動直管縣加快建設成為區域性中心城市。
  調整黨委、人大、政協、法院檢察院和群usb團體制
  此次深化改革的主要內容是調整黨委體制、人大體制、政協體制、法院和檢察院體制、群團體制。
  《實施意見》明確,直管縣黨委直接受省委領導,向省委負責並報告工作。直管縣紀委和黨委各部門直接受省紀委和省委對應部門領導或指導。直管縣人大常委會直接受省人大常委會指導和監督。直管縣政協直接受省政協的指導。直管縣群團組織直接受省級群團組織領導或指導。
  在法院、檢察院體制調整方面:設立河南省第一中級人民法院、河南省人民檢察院第一分院,依法行使中級人民法院、檢察分院的職權,管轄鞏義市、汝州市、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣。濟源市中級人民法院更名為河南省第二中級人民法院,河南省人民檢察院濟源分院更名為河南省人民檢察院第二分院,管轄濟源市、蘭考縣、滑縣、長垣縣。河南省第一、第二中級人民法院均由省高級人民法院直接管理;河南省人民檢察院第一、第二分院均為省人民檢察院派出機構,由省人民檢察院直接領導。
  為推動改革的組織實施,《實施意見》強調要加強組織領導,註重統籌推進,密切協調配合,完善監督體系,嚴肅工作紀律。特別要求,嚴禁上級業務主管部門干預直管縣機構設置和編製配備,嚴禁在推進改革過程中突擊進人、突擊調整提拔幹部、突擊使用資金、突擊審批等違法違紀行為。③11  (原標題:明年起,省直管縣實行全面直管)
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